Министерство агропромышленного комплекса Пермского края последовательно отстаивает в судах изъятие земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые их владельцы не используют по целевому назначению в течение трёх и более лет. Анализ нескольких решений районных судов позволяет выделить типичную процедуру и основные правовые механизмы.
Правовое основание
В соответствии со ст. 284 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участок может быть принудительно изъят у собственника, если он не используется для ведения сельского хозяйства более трёх лет подряд с момента выявления нарушения, и собственник не устранил нарушение после назначения административного наказания.
Стандартный алгоритм изъятия
По рассмотренным делам процедура складывается из нескольких обязательных этапов:
1. Выездное обследование – фиксация зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, отсутствия следов сельхозпроизводства (кошения, выпаса, обработки почвы).
2. Выдача предостережения и предписания - собственнику дается срок для устранения нарушения.
3. Привлечение к административной ответственности – по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий), ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (Неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения), а затем – по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания в срок).
4. Обращение в суд с иском о принудительном изъятии и продаже участка с публичных торгов.
Что признаётся неиспользованием?
Суды ориентируются на Признаки, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 1482 от 18.09.2020г. Ключевые факты, установленные в решениях:
• зарастание деревьями (берёза, ива, ель, сосна) высотой от 1 до 10 м и возрастом от 3–4 лет и более;
• наличие сухостоя сорной растительности прошлого вегетационного периода;
• отсутствие ограждений, построек, скота, обработанной почвы, сенокошения;
• 100% площади участка не используется.
.
Никакие «благие намерения» (например, планирование пчеловодства или отсутствие денег на восстановление) суды не принимают. Владелец обязан фактически использовать землю.
Что важно знать собственникам
1. Неиспользование участка с/х назначения создает риск его потери через суд.
2. Предписание надзора нельзя игнорировать. Если не укладываетесь в срок – нужно подавать ходатайство о продлении.
3. Привлечение к административной ответственности – это не просто штраф. Его наличие увеличивает вероятность последующего изъятия земельного участка в судебном порядке.
4. Даже если участок получен в дар или наследство – обязанность использовать его по целевому назначению возникает с момента регистрации права.
5. После продажи участка с торгов, деньги с продажи получит предыдущий собственник участка. Начальную продажную стоимость устанавливают, исходя из кадастровой собственности, и уменьшают на 30%.
Вывод
Судебная практика Пермского края демонстрирует чёткий и жёсткий механизм: установленное неиспользование земельного участка с/х назначения более трех лет в совокупности с неисполненным предписанием и неуплаченным (не обжалованным) штрафом приводят к принудительному изъятию и продаже с торгов. Министерство агропромышленного комплекса последовательно добивается вовлечения «брошенных» земель в оборот, а суды поддерживают эту позицию, признавая изъятие законным способом защиты прав на землю как на природный ресурс.